对话屠光绍：上海自贸区建设的底层逻辑是完善负面清单，鼓励创新

要么瘦要么死

腾讯新闻《财约你》作者 文西
“自贸区最大的亮点，最核心的其实就一条，搞负面清单，负面以内的你必须要经过批准或经过什么核准，但是负面以外的你就自己干了。”上海高级金融学院执行理事屠光绍在腾讯新闻《财约你》栏目中提及上海自贸区改革时如是说到。
屠光绍是上海自贸区改革和上海国际金融中心的推进者之一，其在上海工作期间，上海金融中心建设进入新的发展阶段。2009年，国务院出台了加快上海国际金融中心建设的文件，即“19号文”，随后，金融市场体系完善，金融机构集聚，金融业务创新，金融发展环境优化等都有了更多的进展。
以下是访谈实录摘录
马腾：
你怎么来看待上海在中国的经济地位？
屠光绍：
上海作为中国最大的经济和商业中心，曾经是中国的制造业的中心。改革开放以后，其它地方经济都发展起来了，从这个意义上来讲，上海在经济体量比重下降恰恰是改革开放的成果。因为如果上海永远占那么大体量的话，不就意味着其他的省市的经济就发展不起来？在全国经济都在发展的情况下，上海在中国的重要性怎么能够得到新的体现？这是上海当时面临的一个非常重要的问题。
马腾：
要寻找自己的一个新的定位。
屠光绍：
所以上海要在体制创新、改革开放的深化和扩大方面，起到引领作用。从过去体量大转变成体制机制的引领。所以你可以看到很多“第一次”肯定是在上海，包括自贸区。
马腾：
您在上海有过将近十年的执政生涯，也非常有建树，比如说上海的自贸区是在28平方公里里面做了一个试验。它的意义、亮点是什么？
屠光绍：
回到当时建自贸区的时候，有很多人问，上海建自贸区说有多少优惠政策？后来我告诉他们说，没有优惠政策。后来说上海自贸区没有优惠政策至少还有很多支持啊。支持什么？我说没有支持，有一个就是支持政府改革。我们过去各级政府其实最习惯的，就是要政府批准。政府不批准也是法律上允许你才能做。现在看全球的金融中心，真正搞得好的，叫做是全球的金融中心，基本上都是英美法系。
马腾：
英美法系它的特点是什么？
屠光绍：
英美法系是什么呢？法无禁止则可为，因为只有法无禁止即可为才有创新。法律没有说这个我不能做，我就会创新。所以就是说上海搞金融中心，说你不是英美法系，对不对？你是法律允许才可为。你不是法无禁止即可为，你怎么竞争？。
你搞金融中心，特别是搞国际金融中心。说实在的。你又不是在你家里自己玩，家里人随便自己玩，但是国际能不能认？所以，自贸区最大的亮点，最核心的其实就一条，改革政府自身。怎么改革政府自身？搞负面清单，负面清单就是制约政府，负面以内的你必须要经过批准或经过什么核准，但是负面以外的你就自己干了。负面清单是上海首创，全国第一份负面清单。但是一开始说实在的心里不踏实，要慎重，所以负面清单非常长。
马腾：
其实是可以理解的，第一次做。
屠光绍：
对啊，所以慢慢地缩短，这就是负面清单，是自贸区最核心的内容。这个内容不光是上海自贸区，它可复制、可推广之后，对全国政府的改革、营商的基础，包括国际金融中心建设（都有借鉴意义）。当然我们现在对于金融领域还实行了正面清单的管理方式，因为大家担心金融风险大。所以我觉得核心是将来要逐步到（过渡）到负面清单。现在防范金融风险是我们的三大任务之一，首先是防范风险，一直到明年2020年。但是也有人提出来了，金融也要搞负面清单，为什么要搞负面清单？因为你开放了，自己的规则和国际规则要能够融合接轨。这个对全国以及各个领域，都有非常重要的作用，当然这个任务还没有完成。

来源：https://xw.qq.com/cmsid/20200602A0IBAN00
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！